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关于涉县经济转型升级绿色崛起的调查与思考

点击数:97662017-07-28 20:20:18 来源: ag直营官网|官方



邯郸市委八届五次全会提出了“推进转型升级,实现绿色崛起,加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸”的宏伟目标。涉县作为一个老工业县,如何在做好压减产能、削减煤炭、大气污染治理等刚性任务的前提下,转变经济增长方式,推进区域经济持续健康发展,对当前及今后涉县经济社会的全面发展具有重要的现实意义。中青班三组利用2天半时间,走访了涉县国电龙山电厂、河北洁神新能源科技有限公司、河北春泽冰葡萄园等企业,就坚持“稳中求进、好中求快”的工作基调,做好“无中生有、有中生新”两篇文章,提高经济增长质量和效益,进行了调研分析,以期能对我市西部县(市)区调优结构、升级产业、经济转型工作提供有价值的参考。

一、涉县经济发展现状及特点

涉县位于河北省西南部,晋冀豫三省七县交界处,西临晋南煤海,东望华北平原,自古为商贾云集之地,素有“秦晋之要冲、燕赵之名邑”美称。县城距邯郸100公里,距石家庄262公里,总面积1509平方公里,辖9镇8乡、308个行政村,总人口40万。涉县是一个有着生机活力的工业大县、经济强县。涉县矿产资源丰富,主要有铁矿、石灰岩、白云石、石英砂岩、含钾砂页岩、粘土等。春秋战国时期,涉县就是北方铁冶中心赵国邯郸的矿石原料基地之一。涉县是一个工业大县,依托境内天铁集团、国电龙山电厂、河北金隅水泥股份有限公司三大字头企业,初步形成了以钢铁、电力、建材、煤化工为主导的工业体系。具体呈如下特点:

(一)发展资源十分丰富。现已探明金属矿143处,非金属矿30处,其中硅矿储量达到2亿吨,钾矿储量3.5亿吨,白云岩矿储量上亿吨。境内光能资源丰富,太阳辐射年平均总量为119.251千卡每平方厘米,属高辐射区。特别是文化旅游资源方面,拥有古文化、红色文化、生态文化等多个文化脉系,境内有古人类、商周和战国、汉文化遗址30多处,古建筑300多处,都具有很高的历史研究价值和艺术欣赏性。另外,境内群山连绵,植被茂密,风光秀丽,五指山、青塔湖、庄子岭等自然风景区,具有很高的旅游综合开发价值。

(二)工业经济基础雄厚。尽管受到了压减过剩产能等政策性下行压力以及资金、环境、土地等因素制约,经济下行压力非常大,但随着新兴产业的投产达效等一系列措施的实施,今年工业企业发展保持了平稳的发展势头,展示了较为雄厚综合经济实力。依托龙山国电、金隅水泥、天铁集团等国内500强企业,形成了以钢铁、电力、建材、煤化工等为主导产业的比较健全的工业体系,拥有年产800万吨铁、800万吨钢、1000万吨钢材、450万吨焦炭、52亿度电、350万吨水泥的生产能力。现有的涉县经济技术开发区、涉县龙西工业聚集区、井店循环经济生态产业园,基础设施完备,聚集效益明显,产业政策优惠,是涉县招商引资的骨干平台。

(三)经济结构逐步调优。近年来围绕“调优存量、培育增量”的工作目标,不断加大技改挖潜力度。一是延伸钢铁产业。适应市场需求,天铁第一轧钢公司扩大棒材产能;依托热轧卷板项目,新上天仁金属制品、兴鑫钢管、汽车挡圈等一批后续产业企业。二是培育新兴产业。新上江海纺织、崇鑫塑业、洁神新能源、亚盛皎洁、晨升建材等一批新兴产业项目。三是发展农产品深加工业。利用当地资源优势,新建了三利食品、黄金龙食用油、宜维尔、三珍、冰葡萄酒庄园等一批农业产业化加工企业,工业经济结构逐步得到优化。

(四)产业发展地域明显。工业项目发展因两大因素相对集中。一是依托交通优势,工业企业分布于国、省干道等沿线乡镇、村,产业布局较为集中。二是依托资源优势,形成相对集中、特色明显的项目群。如:合漳乡以铸造业为主,木井以矿石开采为主,更乐、井店以耐火材料、白灰、洗煤、制砖等与钢铁行业配套的企业为主等等,其他无明显优势的乡镇企业很少。

二、存在问题及原因

面对新的机遇和挑战,涉县经济在发展中仍存在着诸多问题,主要表现在:

(一)产业结构不合理。涉县产业结构最明显的特点,就是“一钢独大”、“一企独大”。?“一钢独大”是涉县的基本县情,短时间难以改变,且以冶金、电力、建材、煤化工为主的资源型工业占经济的主导地位,对能源和资源依赖程度较高,受市场波动影响很大。同时,涉县经济发展的动力主要集中在天铁、龙电等个别企业身上,企业的好坏决定了全县经济发展的走势,一旦受到国家政策影响,将对全县经济发展带来很大冲击。另外涉县上规模的工业企业户数少,且企业实力不足,抗风险能力和引领作用不强,制约了工业企业的健康发展。

(二)经济发展后劲不足。一方面缺乏重大项目支撑,10亿元以上项目稀少,而且不论是项目建设的规模、速度,还是产业聚集度,都存在很大差距和不足。另一方面是形成支撑力的企业少之又少,并且又多以产品的初级加工为主,企业产值的增长多以产品价格的提升而提高,产能从根本上没有大的提升。还有一部分企业维持小富即安的现状,缺乏发展壮大的决心和抢抓机遇的意识,表现出企业发展的动力和后劲不足,对涉县经济快速发展带来不利因素。

(三)民营经济活力不够。全县经济缺乏活力的一个重要原因就是民营经济不活跃。民营企业群体数量少,与一些发达地区相差几倍。民营经济规模小,经济效益不高、工业企业少,规上企业更少,很多还是家庭式的“小作坊”,对全县经济带动力非常有限。而在一些发达地区,民营经济是经济发展的主导力量,所占经济比重和占全县财政收入的比重都高达80%以上。

(四)整体发展环境不优。目前经济发展的整体环境还需要进一步优化,打造服务型政府要求进一步简政、放权。审批职能要进一步下放,办事程序要进一步简化,经济发展主管部门要进一步树立为项目、为企业服务的意识,相关执法部门要进一步摈弃“利”字当头,为“钱”执法的念头,坚决杜绝向企业和运输户乱摊派、乱收费、乱罚款等“三乱”行为,为经济发展保好驾护好航。杜绝强买强卖、强装强卸、强揽工程等现象的发生,维护企业正常生产经营。

三、几点建议

为推进涉县加速经济发展,实现弯道跨越,化解经济下行的压力,保持工业经济平稳运行,继续保持较快的经济增长速度,结合实地调研的几家企业情况,我们与该县有关部门和部分企业进行座谈、研讨,提出如下建议:

(一)调优工业结构。按照“有中生新、无中生有”的思路,谋划新上更多大项目、好项目,优化升级传统产业,培育发展新兴产业。一是强化项目谋划。把重点放在产业项目的谋划上,谋划实施一批符合国家产业政策的投资规模大、带动能力强、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目,夯实经济基础,加快转型步伐。支持天铁、龙电、金隅等大型企业继续新上后续项目,促进企业进一步做大做强。二是强化项目推进。积极整合土地资源,搞好银企对接,破解项目建设的瓶颈制约。进一步发挥十大产业指挥的作用,严格落实责任,全过程跟踪、零距离服务,全面加快重点项目建设步伐。三是强化园区建设。重点加快推进冀·津循环经济产业示范区建设,完善园区规划,加强配套设施建设,切实迈出实质性步伐。围绕园区上下游产业组合,以商招商、以园招商,引进同类产业项目入园区发展,实现以园区聚产业,以产业壮园区。

(二)做实现代农业。为实现精细化、标准化管理,逐步改善农村生活、生产环境,还要大力发展绿色生态种养休闲区,发挥农业龙头企业的辐射带动作用,不断提升发展品位,着力营造宜居环境。抓住核桃、中药材等特色农产品的发展优势,夯实发展基础,积蓄发展后劲,增强抗风险能力。利用“龙头+基地+农户”的形式,采用合作社的方式,加快企业由投资企业向消费企业的转变,以消费为主导开拓市场,企业之间用联合的方式形成产业链,推动产业集群化发展。

(三)做强商贸物流。随着社会的进步、时代的变迁,商贸物流业脱颖而出成为一支经济发展中的劲旅,越来越在经济整体发展进程中举足轻重。就涉县而言,依托其位居河南、山西、河北等三省交界的地理优势,凭借其濒临冀南新区、邯郸高新技术开发区、东部新城等经济聚集区的区位优势,连接青兰高速公路,邯长铁路、国省干道纵横穿越的交通优势,组织引导近年来自然蓬勃发展起来的运输资源(车辆、人员等),大力发展商贸物流业,大力营建仓储物流基地,重点发展电子商务和配送网络至关重要。此举将有效提升西部县区工业发展的效率,更好的为整体经济转型发展夯实基础。

(四)做优循环经济。立足资源、环境、能源的现状及前景要求,本着少污染、不污染环境的方针,大力发展循环经济,大力发展绿色生态产业,逐步弥补工业污染造成的一系列严重恶果,发挥集群效应,推动产业互动、发展互动,健全科技创新、开发、研究,推广服务体系,加大科技投入,拓展新产品、新工艺投放市场,促进产业的发展和提升,实现县区经济发展的健康、快速和有序。

(五)打造精品旅游。发挥旅游资源丰富和发展基础较好的优势,加快发展文化旅游业,培育县域经济新的增长极。一是加快创5A步伐。娲皇宫景区要扩大景区体量,提升景区内涵,加快5A创建步伐。二是规范“农家乐”发展。充分发挥生态优势、乡土优势,打造东山、王金庄等山区特色休闲体验游,建设一批星级农家乐,规范经营管理,吸引更多游客到山里做客。三是强化宣传营销,利用多种途径,全面扩大涉县旅游的知名度和影响力。

总之,涉县经济实现绿色崛起要找准产业优势,以市场为导向、以科技为依托、以园区为平台,以延伸产业为重点,大力发展主导产业,培育发展新兴产业,打造新的经济增长极,抢占现代工业经济制高点,营造创业发展的良好氛围,利用各种优势集聚发展,全力推进县城经济工业化发展,为我市西部县(市)区优化产业结构、实现转型跨越创出一条新路子。


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