?? 增强脱贫内生动力对策研究——基于邯郸市魏县扶贫实践调查 - 校院刊物 - ag直营官网|官方 ag直营官网|官方,亚游在线|HOME,ag亚游|优惠
欢迎光临ag直营官网|官方

校院刊物

首页>>校院刊物

增强脱贫内生动力对策研究——基于邯郸市魏县扶贫实践调查

点击数:12112019-03-20 08:51:59 来源: ag直营官网|官方


精准脱贫是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。习近平总书记指出,脱贫内生动力不足是造成贫困的主要原因,必须激发贫困人口摆脱贫困的内生动力。增强脱贫内生动力是打赢脱贫攻坚战的内在原动力,是做好脱贫攻坚工作的关键点。针对出现的脱贫内生动力不足的新问题,我们应该深入调研、认真研究,挖掘深层原因,提出解决对策,以期对打赢脱贫攻坚战有所助益。

影响脱贫内生动力的现实问题分析

1、“等、靠、要”思想新表现

在精准扶贫过程中,之所以存在“年年扶,年年贫,越扶越贫”的现象,是“等、靠、要”思想在作祟。有些贫困人口,思想上守旧保守、安于现状,存在“日子过不下去了,有国家兜着”的思想,形成不愿劳动,等保障、靠帮扶、要救济的思想。随着精准扶贫工作的逐步推进,“等、靠、要”思想又有了新的变化。一是求贫困、争贫困。有一些贫困人群争当贫困户、甘当贫困户,为的就是争取国家的帮扶物资,认为一旦脱贫就会失去这些救助。甚至出现变卖扶贫物资的恶劣行径。二是一味依靠帮扶。“有什么事就找帮扶人”成为这些贫困户的口头禅。所以就有了“我要买辆三轮车,你给我几百块钱”,“前两天的救济金我花光了,你再给我几百块钱”等行为。三是出现耍赖行为。某些贫困户仗势自己是建档立卡贫困户,提出一些不合理的要求,一旦不能满足就放言“我让你完不成扶贫任务”、“我要去上访”等。还有一些人为了争得救济金,子女与年迈父母分户,不赡养父母,还让他们住进危房,等待扶贫部门改造等等。

2、干部帮扶主动性不足

一些帮扶干部现在的帮扶工作仅限于一些表面的规定性动作,主动帮扶意识不强,工作创新能力不足,缺少对贫困户致贫原因的深入调查分析,不能结合实际情况切实为贫困户出谋划策。一是因为精准扶贫工作已成为基层常态化工作,大家“轻车熟路”,尤其面对贫困信息动态化管理工作,主要是细碎的表、账、卡、册等工作、大量的核对和统计工作等,造成思想观念上的疲劳。二是精准脱贫已经进入攻坚期,面对的都是“难啃的硬骨头”,帮扶干部需要去做更深的谋划、更多的工作,尤其要面对的是深度贫困人口,脱贫效果不会像前期的扶贫那么明显,所以缺少了成就感,逐渐地就会减少主动性。

3、产业扶贫效果不明显

产业扶贫实践中存在以下几方面问题,影响了脱贫积极性。一是产业扶贫的盲目性。即产业发展不能与当地实际情况充分契合。一方面,是由于没有对项目落地的可行性进行充分论证,盲目模仿,使得产业在本地得不到较好的发展;另一方面,产业的趋同性导致地区之间竞争加剧,导致产业效益的降低。二是地区经济发展与带动脱贫的关系。地方政府希望,引进产业项目来带动地区经济的发展,还要能够带动脱贫增收,二者兼顾比较困难。三是产业扶贫利益共享机制不科学。当前不管是龙头带动、园区集聚,还是政府帮扶、合作共赢,都存在贫困户参与程度不够、多元参与主体之间利益分享公平缺失等问题,导致贫困户本就弱势的地位更加被削弱。四是市场风险问题。贫困户在参与主体中处于弱势地位,抵御风险能力很低,经不起市场的冲击。

4、扶志、扶智教育不足

一是,一些地区文明乡风建设不足。婚丧嫁娶大操大办、民规民约欠缺、村民自我管理意识弱、生活习惯不好等不良的村风民风不利于贫困户形成正确的价值取向,减弱其脱贫致富的积极性。二是职业技能培训平台不够完善。技术培训的场次较少,技术培训内容与群众需求不符,理论讲解多实践操作少,贫困群众的参与热情不高,职业技能培训流于形式。另外,一些农村教育水平较差,失学率较高,教育普及率较低,村民综合文化素质较低。

二、邯郸市魏县的扶贫实践与启示

魏县是一个人口大县、一个农业大县,是国家级扶贫开发重点县,全县共有143个贫困村、8.91万贫困人口。截至2017年底,魏县建档立卡对象2427094252人,其中已累计稳定脱贫2244689022人,剩余1824户、5230人,贫困发生率降至0.86%。今年已顺利通过国家验收,实现贫困县脱贫摘帽。魏县的脱贫攻坚有一些先进的做法,尤其在增强贫困户内生动力方面,值得我们去探讨。

1、在“精准”上下足功夫

全县进行统一安排部署,驻村工作队和镇村干部深入开展“大走访”、“回头看”活动,进行逐户逐人核对、评估、分析。开展“六查”专项行动,进一步围绕户籍人口、常住人口和及其信息三个方面,进行核查核对、精准识别,彻底兜清了底数。针对每户信息,再认真研究、积极谋划、因户施策。建立详实准确的一户一档的贫困人员信息档案和一户一策的帮扶档案,确保精准识别、精准施策,有效激发了每个贫困户的脱贫内生动力。

2、树立榜样,以点带面

以魏县德政镇后西营村为例,后西营村是一个产业扶贫模范村,尤其在解决贫困户脱贫内生动力不足的问题上,给我们提供成功经验。该村因地制宜,大力发展大棚蔬菜产业。一是村两委干部组织农户到山东、河南等蔬菜产业兴盛地参观学习。深入田间地头,由菜农现身说法,开扩了眼界,看到了希望,增强了信心。二是发挥“先富带后富”的示范作用。成功的范例是最好的激励。先鼓励最初的8户农户发展大棚蔬菜,一方面,给予大棚补贴资金,解决资金问题;另一方面,邀请技术人员现场指导,开班培训,解决技术问题。一年后大棚蔬菜取得成功,收益喜人。其他农户见此,触动内心,自发加入到大棚蔬菜种植行列,最后形成家家搞大棚、户户种蔬菜的场景。并带动周边村庄开始种植大棚蔬菜,形成1200多亩的蔬菜种植园区。

3、因地制宜培育产业

产业扶贫是魏县精准扶贫工作的主攻方向,创新实施了多种产业扶贫模式,实现了全县贫困家庭产业就业全覆盖,其中“扶贫微工厂”是该县首创、最具特色,并重点建设的产业扶贫模式。“扶贫微工厂”是县乡村政府搭台服务,集中使用资金,扶持返乡创业能人家门口建厂,吸收贫困人口和半劳力就业增收。魏县是劳务输出大县,大量劳工外出之后,剩下的是这些留守妇女人群,其无所事事,容易产生家庭或社会矛盾。“扶贫微工厂”的工作“就业门槛低、妇女易上手”,目的就是为了调动这些留守妇女“半劳力”的主动性,吸收他们在家门口就业。“扶贫微工厂”产业扶贫模式取得显着成绩,目前,这些建在村边、路边的微工厂已达252家,它们分别从事着箱包、服装、玩具、饰品等手工业生产,带动贫困人口就业6160人,带贫率达到52.2%,贫困劳力年均增收1.8万元。

4、开展培技强能活动

魏县启动了优秀拔尖人才“五个一”活动,其中包括联系一个“扶贫村”开展对口帮扶活动、结对一户特困群众献爱心活动。全县选拔出115名不同行业的优秀拔尖人才,要求他们重点落实两项帮扶工作,根据自身的专业特长,从文化、科技、国家政策、医疗卫生等方面对贫困群众展开帮扶,提升贫困人口文化素质;要求他们结对帮扶一户特困群众,深入了解其家庭致贫原因,提供致富门路、传授实用技术并帮助其解决一些家庭日常困难等。同时,魏县还开展知识技能培训活动,比如电子商务相关知识培训、外出参观学习、网络电视培训平台等。

三、增强脱贫内生动力的思考与对策建议

通过对内生动力不足现实问题分析,并结合脱贫成功经验,我们不难发现解决好内生动力不足的关键,就要解决以下几个问题。

一是“钱”的问题。贫困户之所以积极性不足,一方面是因为“自身没有钱”,经济实力较差,经不起市场风险的冲击,长期下来形成思想上的保守,安于现状,不思进取。另一方面是个人主观认为“得不到多少钱”,认为自己的主动作为不会给自己的生活状况带来多大的改变。

二是“难”的问题。一方面由于这些贫困户长期生活在贫困拮据的状态下,以往自己对改变生活现状的行动都是失败的,所以在他们心里,脱贫是一件比较困难的事情。另一方面由于受地缘、项目、教育水平、技术等方面的因素的限制,贫困户自身缺乏致富的能力,所以客观来讲脱贫是一件比较困难的事。

三是“险”的问题。由于自身的经济状况较差,他们的能动性就较差,承受风险的能力比较弱。尤其对于产业扶贫面临自然、市场、经营等风险,足以打击贫困户的脱贫自信心和积极性。

所以,增强贫困户脱贫内生动力需要细处着手、多方考虑、群策群力,打通贫困户脱贫心理关节。

1、加强“德”“智”教育,夯实内生动力基础

从思想和心理层面入手,努力培养贫困群众健康向上、积极进取的精神状态。首先,要不断加大思想扶贫力度,有针对性地开展思想教育引导活动,通过培训班、座谈会、走访谈心、政策宣传等方式,更新观念,疏导思想,转变发展思路。其次,加强乡风文明建设。着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风,提高乡村社会文明程度,提升村民精神面貌,营造艰苦奋斗、积极向上、自尊自强的发展氛围,唤醒乡村发展活力。第三,积极组织参观学习,借助榜样的力量。一方面,多组织贫困户到外地参观学习,冲击他们的守旧思想,增强致富信心。另一方面,发挥致富带头人作用,树立脱贫典型。

2、着重开展“培技强能”行动,挖掘内生动力源泉

“培技强能”的重点在于培育和增强贫困户脱贫的能力,即让贫困户学到“挣钱的技术”,学到“挣钱的本领”。所以要不断创新工作方法,变“送钱送物”为“送技术送经验”。首先,要精准施策。不仅要增强“造血”功能,而且还要增强“活血”能力,因地因村因户因人施策,制定灵活有效的帮扶措施。其次,要开展多种多样的职业技术教育和培训活动。要充分考虑地域、文化程度、年龄、市场需要等因素,提供贫困群众切实需要的技术和知识,增强自我发展能力。

3、加强基层党组织建设,形成内生动力的推力

农村是脱贫攻坚的最前沿阵地,基层党组织是最一线的指战员。强有力的“村两委”班子,对全村脱贫事业将起到至关重要的作用。一方面要加强对基层干部的培训和管理,把基层党组织切实打造成贫困群众脱贫致富的领头人;另一方面要将那些肯奉献、懂技术、会经营、资源广、有威信的致富能人选配到村班子里,增强村级班子的致富带富能力,带领群众脱贫致富。这样,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,带领群众干事创业、发展生产、破除陋习,从而不断激发和增强贫困群众的脱贫内生动力。

4、因地制宜进行产业扶贫,提供内生动力的支撑

第一,要做好产业布局规划,进行充分调研论证,杜绝盲目进行扶贫产业建设。避免项目建设失败和区域产业趋同造成的过度竞争导致产业收益率降低,从而最终损害贫困群众的直接利益,打击脱贫积极性。第二,积极探索创新,建立科学合理的利益共享机制,使参与主体合理享有相应权利和义务。第三,完善风险防范机制。依托有实力的龙头企业、合作社等,来提升抵御风险能力;政策层面给予一定支持;通过商业保险的方式来抵御风险。

5、改善生产生活环境,增强激发内生动力的力量

实践证明,提升贫困地区生产生活环境,能够激发脱贫积极性。一是加强基础设施建设的帮扶力度,补齐贫困地区发展短板。首先是交通问题。推进乡村路网建设,构建贫困村内外交通网络。其次是加快农村电网、水利工程改造升级。第三是通讯问题。完善偏远地区网络布局和基站建设,实现网络全覆盖,这也正是发展“互联网+”扶贫模式的客观要求。二是积极进行美丽乡村建设,打造农村宜居环境,提升农村生活质量,让贫困群众有最直接的幸福获得感,从而倒逼内生动力的提升。

精准扶贫,要求我们要拿出“绣花”功夫,用真心、用细心,不断创新,找到切实有效的发展路径,建立科学长效的扶贫机制,整合资源,形成合力,深远谋划,扎实帮扶,充分激发贫困群众的脱贫内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战。

本站所有解释权归ag直营官网|官方所有
电话:0310-3236776 地址:河北省邯郸市丛台区求是街9号?冀ICP备10003862号? 站点地图